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肖旗乡:

2020-02-29 18:28 来源:新闻在线

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疫情防控期间如何开展仲裁工作?
发布时间:2020-02-29 12:53 星期五
来源:仲裁研究院

姜丽丽 

2020年的“新冠”疫情猝不及防给整个社会来了一场“实战”检验。检验结果有目共睹,方方面面的优劣强弱,在疫情面前暴露无遗。互联网大数据时代,明晃晃公示的答卷让人无处遁逃。疫情是场考验,这场考验的价值,大处说,或许正是回应了十九届四中全会提出的主题——如何“推进国家治理体系和治理能力现代化”?小处言,则关乎各行各业、机构个人,都应从此次“大考”暴露的问题中总结经验、吸取教训,反思如何完善自我、完善制度。如此,人类才能共建一个向善向美的“疫后”新世界。

多年从事仲裁理论与实务研究,在“疫情”持续的过程中,总会不经意间思考关于仲裁行业的问题。的确,仲裁作为现代法律服务业的一种,并非与疫情直接相关,但这场“大考”的影响却无处不在,“人类命运共同体”因“全球化”的病毒同频振动。疫情发生以来,自1月28日起,仲裁机构对疫情开始作出回应,武汉和京沪重庆等地仲裁机构率先发布第一轮公示信息,主要是从对外服务角度,围绕“疫情防控期间工作安排”、“在线立案”和“远程服务”主题展开。2月8日以来,中国贸仲首先在其官方微信号内向仲裁员发出协同“开展九大重点行业疫情法律风险防范调研活动”倡议,海南国际仲裁院发出“开展疫情与合同履行影响等有关法律问题调研的通知”,青岛仲裁委员会发出“仲裁如何为疫情防控和社会经济发展提供法律服务和法治保障”征求意见建议通知,而成立较晚的中卫仲裁委员会则直接于1月30日向中卫市红十字会捐赠了首批防疫口罩、速食食品等爱心物资。一系列举措体现出仲裁界在疫情防控期间积极参与社会治理的努力与担当,可圈可点!

本周大部分仲裁机构开始安排轮值上班。回归仲裁工作本身,仲裁机构面临着现实问题:首先,是疫情期间业务如何开展;其次,是评估疫情对仲裁业务的影响;进而,要作出如何利用这段期间自我调整以适应未来形势变化的规划。相信这些是仲裁人共同关心的问题。故此,从促进仲裁事业发展、加强仲裁机构自身建设角度,结合之前从事“仲裁公信力评估”等研究项目获得的调研信息与当前抗疫形势,笔者围绕“强科技”、“练内功”、“铸公信”、“秉初心”四个主题,谈几点对当前仲裁机构开展工作的建议,权且供同仁参考。

 强科技:加强仲裁机构专业信息化系统建设,提升工作人员在线工作职业能力

这次疫情应对在社会治理方面,显著特点应是网络技术与大数据的全面运用及其实现的广泛社会价值。建立在互联网思维和运行模式上的现代企业或公益组织,对固守传统线下僵化工作模式的机构及其人员工作效能的碾压式“颠覆”,既是公众舆情和应急管理的必然期待,也体现出社会各方对滞后的线下思维和落后的“纸面”工作方式的批判与抛弃。传统线下工作体制和模式下防疫救灾物资积压数天无法厘清的问题,现代物流企业2小时就可以解决;湖北省市两级政府防疫物资调动缓慢乃至失灵之时,互联网企业公益组织的全球采购已经直升机送达前线。而这无数“滞后期间”的代价,是无价的生命和无可估量的公共利益!

党的十九届四中全会提出了加强中国法的域外适用、加强中国法治国际传播的新任务,司法部也提出要进一步加强中国仲裁的宣传推广,且要走向国际。因此,仲裁研究院将继续启动仲裁纪录片《仲裁在中国》第二季和国际版的制作。特别想提醒的是,在2017-2018年纪录片拍摄过程中,研究院和摄制团队采集了大量信息,但到最后拍摄时却经常发现档案缺失、现场素材没有保存,导致很多值得记录的内容无法呈现。因此希望仲裁机构,在这段时间可以组织梳理自身发展中的重大、典型事例、案件、人物或场景,尤其重视抗疫特殊时期的典型素材的多媒体保存、整理、记录,既可以为纪录片拍摄未雨绸缪,也有利于加强自身文化建设,提升机构的凝聚力和职业荣誉感。

秉初心:做好平台服务

近日观察发现,各机构都在积极作为,希望能够为“抗疫”贡献力量,但抗疫是高度专业化的工作,非专业机构支持抗疫的最佳途径还是各司其职、各负其责。

仲裁委员会是解决民商事纠纷的专业机构,其常设办事机构承担的是面向当事人、仲裁员的日常“服务平台”职能,面向社会可以发挥作为专业服务平台的信息沟通、引领、梳理作用。故仲裁机构支持“抗疫”也要结合自身特点,“有所为有所不为”:调研收集企业疫情防控期间的社会需求、汇总因疫情引发的法律问题,归纳提炼研判后提供给相关部门及公众作为参考;通过仲裁员的多元专业背景,建立网络沟通机制,对接有效信息,组织仲裁员对相关问题共同讨论是相对可以有效实现的作为;但涉及实体裁判规则,尤其是具体法律问题的争议该如何处理的意见,则应保持谦抑,不宜操之过急。首先,疫情引发的法律问题处理尚需要根据疫情发展和整体形势慎重判断;更重要的是,仲裁委员会不是仲裁庭的主管机关,而是仲裁庭独立裁判的服务监督方,贸然出台某类案件或某些争议法律问题如何裁判的指导意见,恐有越俎代庖之嫌。

值此山重水复的特殊时期,不揣浅陋,谨以此文与仲裁同仁权当共剪西窗,同觅佳径。疫情增进了我们在沉淀反思的时空中“同呼吸、共命运”的团结共情,相信柳暗花明国泰民安的日子已经不远,让我们共克时艰、携手前行!


责任编辑:苏明龙
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